唐山市作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能最集中的區(qū)域，其產(chǎn)能占河北省的55%，占全國(guó)的13%。作為全國(guó)的鋼鐵龍頭，經(jīng)過(guò)多年的粗放式發(fā)展，目前唐山市的鋼鐵產(chǎn)能分布較為分散，環(huán)境綜合治理較為困難。因唐山市鋼鐵布局和城市發(fā)展規(guī)劃存在突出矛盾，城市的發(fā)展空間受到制約，環(huán)境承載壓力較大。
唐山市鋼鐵行業(yè)發(fā)展概況
2017年，唐山市鋼鐵工業(yè)資產(chǎn)總額為5329億元，直接及間接從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6705億元、利潤(rùn)355億元、稅收136億元，3項(xiàng)占唐山市規(guī)模以上工業(yè)均超過(guò)50%。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明鋼鐵企業(yè)是唐山市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首。
截至2017年底，唐山市40家鋼鐵企業(yè)煉鋼產(chǎn)能約為1.33億噸。截至2018年底，在完成2018年省達(dá)500萬(wàn)噸產(chǎn)能壓減任務(wù)后，唐山市剩余36家鋼鐵企業(yè)煉鋼產(chǎn)能約為1.28億噸。下一步，唐山市將進(jìn)一步加大鋼鐵壓減任務(wù)，到2020年，將唐山市鋼鐵產(chǎn)能控制在1億噸，數(shù)量控制在27家。
據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，唐山市鐵、鋼、材產(chǎn)量分別達(dá)到8919萬(wàn)噸、9120萬(wàn)噸和11926萬(wàn)噸，分別占河北省總產(chǎn)量的49.6%、47.7%和48.6%，占全國(guó)總產(chǎn)量的12.6%、11%、11.4%。
唐山市鋼鐵企業(yè)布局分散
截至2018年底，唐山市36家鋼鐵企業(yè)分布較為分散，冶煉企業(yè)分布于13個(gè)縣（市）區(qū)，分別為豐南、豐潤(rùn)、古冶、開(kāi)平、樂(lè)亭縣、路北、灤南縣、灤縣、遷安、遷西、玉田、遵化和曹妃甸。集中分布地區(qū)主要為遷安市、豐南區(qū)、灤州市和曹妃甸區(qū)，產(chǎn)能分別占比為25.9%、16.2%、11.4%、8.3%，4個(gè)地區(qū)合計(jì)占唐山市總產(chǎn)能的61.8%。
鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)具有大進(jìn)大出的特點(diǎn)。因此，若是地區(qū)鋼鐵行業(yè)“臨港臨鐵”的占比不高，必定導(dǎo)致公路運(yùn)輸壓力增大，加劇道路破壞、揚(yáng)塵污染和交通擁堵等問(wèn)題。同時(shí)，部分鋼鐵企業(yè)位于城市（縣城）規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)，制約城市發(fā)展、影響生態(tài)環(huán)境。而唐山市沿海臨港地區(qū)僅有4家鋼鐵企業(yè)（曹妃甸區(qū)的首鋼京唐和唐山文豐，樂(lè)亭的唐山中厚板和德龍鋼鐵），粗鋼產(chǎn)能僅占唐山市總產(chǎn)能的12.9%，故依托和利用沿海空間資源、深水大港的比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。
唐山市鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整方向
依托《唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》，唐山市委市政府于2018年6月印發(fā)《唐山市推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。
按照《工作方案》，唐山市將推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海聚集、向鐵路沿線集中布局調(diào)整。有序推進(jìn)城市建成區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵企業(yè)和非沿海沿鐵路鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)轉(zhuǎn)移；加速11家企業(yè)整合重組搬遷改造，即唐鋼本部搬遷至河北樂(lè)亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，唐銀搬遷至曹妃甸與文豐整合，華西、榮程、天柱整合搬遷至灤南嘴東工業(yè)區(qū)，建龍、新寶泰搬遷至市外（承德市），國(guó)義、春興、唐山不銹鋼搬遷改造升級(jí)。
屆時(shí)，唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局主要向沿海臨鐵聚集和向鐵路沿線集中布局調(diào)整，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將集中在東南沿海（樂(lè)亭、曹妃甸）、東部（灤縣古冶）、東北（遷安）、西北（遷西、遵化）等四大片區(qū)中。
目前，四大片區(qū)產(chǎn)能合計(jì)占68%，規(guī)劃區(qū)外的6個(gè)縣區(qū)為豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)、路北區(qū)、灤南縣、開(kāi)平區(qū)和玉田縣，合計(jì)產(chǎn)能約4200萬(wàn)噸，占比32%，通過(guò)搬遷整合重組，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)布局集中度也將有所提升。