近日，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱“部際聯(lián)席會議”)所要求的抽查方案，由國家市場監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國資委、銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等多部門組隊的“地條鋼”專項抽查第七小組“突擊”抽查了產(chǎn)鋼大省江蘇。
5月23日、24日、25日，抽查小組成員深入江蘇鎮(zhèn)江、江陰、泰州、連云港、淮安等市的十余家企業(yè)進行實地勘察。
該抽查組組長、國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法督查司巡視員馬雪冰表示，此次抽查的核心精神是防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、嚴禁新增產(chǎn)能等工作開展情況及成效。
在被舉報使用中頻爐違規(guī)生產(chǎn)法蘭盤的江蘇句容毅馬五金制品有限公司，記者看到廠區(qū)內(nèi)的中頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺、軌道等盡管已停用，但并未進行徹底拆除。抽查小組的專家隨即進入變電房確認主電機和電控柜是否已被銷毀、進入庫房核查法蘭盤產(chǎn)品和原材料的庫存情況，并嚴格審核了該企業(yè)的月度用電情況、購買原材料情況和企業(yè)報表等單據(jù)。
該企業(yè)相關(guān)負責人徐建告訴記者，“企業(yè)接到相關(guān)通知后就停用了中頻爐設(shè)備，并已升級換代了燃氣加熱爐來制造法蘭盤產(chǎn)品，現(xiàn)在使用的也是正規(guī)鋼鐵廠出品的鋼坯作為原材料。”
據(jù)了解，就在此次大抽查之前，部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了《關(guān)于陜西省查處鑄造中頻爐違規(guī)轉(zhuǎn)產(chǎn)、江西省查處違規(guī)使用中頻爐生產(chǎn)法蘭盤有關(guān)情況的通報》，該通報指出該類法蘭盤生產(chǎn)工藝中的中頻爐，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》中明確的落后冶煉設(shè)備，要求依法依規(guī)取締。
抽查組專家表示，對照這兩起通報案例，曾被舉報的企業(yè)是否已經(jīng)有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，或產(chǎn)線相關(guān)設(shè)備拆除是否徹底是此次抽查的重點之一。
據(jù)江蘇省冶金行業(yè)協(xié)會高級工程師鮑金應(yīng)解釋，通報案例中所指的法蘭盤作為連接管道的零件，是在建筑業(yè)和機械制造中被廣泛應(yīng)用的耗材，近年來成為很多小企業(yè)使用中頻爐生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，利潤空間較大，導(dǎo)致不少企業(yè)主頂風加大投資擴大產(chǎn)能，想僥幸鉆監(jiān)管“漏洞”。
江蘇泰興市的江蘇虹創(chuàng)金屬制品有限公司，就是一家去年剛剛違規(guī)投資建設(shè)中頻爐生產(chǎn)法蘭盤落后工藝的企業(yè)。在廠房內(nèi)，記者看到中頻爐制造平臺已經(jīng)被徹底摧毀，共8臺5噸的中頻爐爐體經(jīng)抽查組實地檢查，已被廢棄并暫時封存于別處，基本沒有復(fù)工可能。
泰興市發(fā)改委副主任葉建林介紹，“泰興市已召開鑄造行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級動員會，要求不符合規(guī)范條件的企業(yè)全部停工整改，符合(條件)才可以復(fù)工。同時，還組織技術(shù)推薦會，由專家對企業(yè)進行‘會診’，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持。”
該企業(yè)負責人薛松濤也表示，已購置了合規(guī)設(shè)備，未來也會轉(zhuǎn)型生產(chǎn)軋鋼等其它產(chǎn)品，不會再使用違規(guī)的中頻爐生產(chǎn)。
在抽查過程中，抽查組發(fā)現(xiàn)一些被關(guān)停整改企業(yè)的重點設(shè)備和原料場已被當?shù)貓?zhí)法監(jiān)督部門安裝上了監(jiān)控探頭，抽查小組專家孫劍認為，作為長效日常監(jiān)督手段，監(jiān)控探頭是監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，切實利用好是有一定效果的。
據(jù)江蘇省發(fā)改委副主任王漢春介紹，江蘇在確保所有違規(guī)企業(yè)全面取締整治到位的基礎(chǔ)上，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃的長效監(jiān)督機制已網(wǎng)格化管理，并細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，確保責任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。
不過，王漢春亦坦言，由于生產(chǎn)工藝簡單、隱蔽性強，特別是隨著鋼材價格回升，獲利空間加大，鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果的任務(wù)仍十分艱巨。
對此，抽查組建議各級政府繼續(xù)保持高度戒備狀態(tài)，暢通舉報渠道，加強部門監(jiān)管，引導(dǎo)社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，通過各種渠道和手段，防范轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“地條鋼”死灰復(fù)燃、“滅而不死”等情況；針對兩起違規(guī)建設(shè)使用需淘汰落后工藝的案例，認真查找原因，梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，該追責的要追責到位。同時，針對所有需外購原料、屬于法蘭盤或端板等單純機加工行業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)對原料供應(yīng)商企業(yè)進行一次徹底統(tǒng)計并調(diào)查；并建議各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)有嫌疑用電大戶及用電異常企業(yè)進行定期摸排。